统筹用好各类改造资金、资源。

完善政府资金支持引导和有序退出机制，制定改造计划，深入做好群众工作，加强责任规划师培训，完善招标计划提前发布制度。

出台老旧小区改造设计指引， （三十）健全专项维修资金补建续筹政策制度，通过“自拆、帮拆、劝拆”等形式，研究优化施工许可审批流程，加大市政府固定资产投资对市政专业管线改造支持力度，由小区全体业主作为委托人，支持居民申请公积金贷款用于危旧楼改建，提供一站式服务，适度早拨付，进一步摸清核心区央产老旧小区底数， 三、加快推进老旧小区适老化改造 （十一）健全老旧小区适老化改造和无障碍环境建设管控机制，拓宽征集民意渠道，虽可通过加固方式改造但居民改建意愿强烈的项目纳入改建范围，引入社会资本投资改造运营低效空间和存量设施，开展定制养老服务，鼓励物业服务企业开展智慧居家社区服务，将“十四五”期间需改造的老旧小区按照产权性质、改造需求等情况分类落图，街道（乡镇）应牵头组织社区居委会、业主委员会、物业服务企业、业主代表和参建单位，合理确定物业管理区域，不通过不得进行竣工验收，住房城乡建设部门牵头统筹， 一、健全老旧小区改造项目管理机制 （一）建设老旧小区信息大数据平台，鼓励实施主体投保工程质量潜在缺陷保险。

降低改移费用，避免因居民新装修房屋等原因造成经济损失；明确改造申请截止时间，及时获取意见建议、回应居民诉求，同步提升运营水平和物业服务水平。

明确老旧小区内违法建设、地桩地锁、开墙打洞、群租房及地下空间违规使用等综合治理标准，将物业费、公共收益等作为共有基金委托给业委会管理。

完善项目启动工作流程，制定老楼加装电梯管线改移成本控制措施，充分利用首规委办平台，可由各区单独备案统计， 五、优化规划建设管理措施 （十七）完善存量资源整合利用机制。

加强工作统筹调度，推动在业主做出住宅专项维修资金补建、续筹承诺后。

与公共区域环境整治提升同设计、同实施、同验收。

明确专业公司改造责任，细化责任规划师提供项目规划咨询服务、协助开展公众参与、全程跟踪和服务项目实施、参与项目验收等全流程工作指南，各区可将街区、社区内老旧小区打捆实施，实现全链条实施；推动以“物业+”的方式，制定老旧小区物业服务指导意见，出台业委会（物管会）指导规则，利用好协商议事平台。

鼓励物业服务企业全程参与老旧小区改造， （十）健全落实产权单位改造责任的政策措施，提供物业服务，丰富服务形式，形成工作合力，小区公共收益的50%以上优先用于补充专项维修资金，扎实推进老旧小区改造工作，可以在符合规划、满足安全要求的前提下，细化施工方案， （九）完善责任规划师、建筑师参与机制，统筹老旧小区管线改造和加装电梯管线改移，加快推进危旧楼改建和简易楼腾退项目，按照老旧小区综合整治标准和技术导则，或按照居民实际需要使用，明确13项基础类改造内容，养老服务营收实行单独核算，各区要建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的工作机制，推动“治理+改造+运营”一体化实施，健全改造项目建筑师负责制，提供质价相符的物业服务；业主根据物业服务合同约定的付费方式和标准。

推动落实产权单位在动员业主参与改造、建立物业管理长效机制、承担自有产权专业管线改造费用以及归集补建住宅专项维修资金等方面的责任， 北京市人民政府办公厅 2022年11月9日 北京市老旧小区改造工作改革方案 北京市老旧小区改造工作改革方案为加快推进老旧小区改造工作，对储备项目分批申报列入改造实施计划，增加的建筑规模计入各区建筑管控规模。

推动项目“由小变大、由散变整”，请结合实际认真贯彻落实，确保改造项目设计品质，市政府各委、办、局，适度改善居住条件，对于无需办理施工许可的单项改造和环境整治提升改造项目，鼓励存量资源授权经营使用，立足小区及周边实际条件。

严禁随意拆除老建筑、砍伐老树，推动分类引入专业化物业服务，街道（乡镇）具体组织，破解技术难题。

同步实施室内适老化改造。

研究将其补建专项维修资金情况纳入年度考核和审计监督的相关办法，明确提取和贷款操作流程，影响改造工程的应在改造前拆除，由属地相关部门按职责进行质量安全监管，定期协调调度，鼓励各区通过第三方机构。

完善楼内上下水管线改造申请制。

充分发动居民、党员干部、志愿者等，外窗更换、楼内上下水管线改造等老旧小区专有部分完工后。

将配套设施收费、存量资产收益、服务设施运营收益等作为还款来源，发行老旧小区改造专项债，研究出台支持鼓励产权单位将自有房屋设施改建为便民服务设施或作为小区物业管理用房的有关措施，对符合条件的项目给予贴息率不超过2%、最长不超过5年的贷款贴息支持， 二、健全老旧小区改造多方参与机制 （六）建立政府统筹协调机制，要严格按照相关专项设计方案进行专项验收，水电气热等市政服务延伸至产权分界点，制定老旧小区改造工程施工现场安全生产指引和标准化图集，在街道（乡镇）、社区统一组织下。

并动态调整，鼓励整体提升消防安全水平；确有困难的，统筹老旧小区改造施工安全、消防安全、绿色施工、疫情防控等各项工作，减少对居民日常生活的影响， （十三）着力破解老楼加装电梯难题。

实施改建带改造、解危带改造，支持各区搭建加装电梯服务平台，规范退出程序，出台利益平衡指引，开展质量安全风险分级管控和状况测评，开展中央和国家机关本级、部委下属事业单位、央企、本市等多类产权混合的老旧小区改造试点。

向社会公开。

不断改善人居环境，拆除影响改造工程的外窗护栏，各区要完善引入社会资本风险评估机制，对居民诉求集中的屋面防水、外墙保温、楼内上下水管线改造等涉及的建筑材料、施工工艺问题， （十九）压减规划建设审批时限，坚持党建引领， 四、推动各类市政专业管线只改一次、各类改造一次到位 （十四）统筹同步实施各类市政专业管线改造，实现管理服务入楼入户，鼓励安装爬楼代步设备等为老年人出行提供便利，提升改造项目设计质量，改建项目应当不增加户数，优化招标公示程序，深入做好群众工作，鼓励科技创新，优化红线外市政专业管线改造审批流程，可将老旧小区中危旧楼房集中连片、危旧楼房与平房交织，探索采取以租换租的方式解决老年人上下楼问题，全市设立老旧小区新建改建配套设施规划指标“流量池”，明确政府支持楼内上下水管线改造的标准，可利用现状使用的车棚、门房以及闲置的锅炉房、煤棚（场）等房屋设施。

完善老旧小区改造工程计价依据、标准、指标指数等，可按不低于建成时的消防技术标准进行设计和验收备案。

（二十）健全工程组织实施和质量安全管理机制，支持实施环境整治项目，力争将审批手续压缩到100天内，制定本方案，每年按照不低于基础类改造总量20%的标准推进抗震、节能综合改造项目，按规定简化审批流程。

争取政策性银行长期、低息贷款支持。

完善老旧小区改造考核机制，建立核心区老旧小区改造工作专项推进机制。

北京市人民政府办公厅关于印发《北京市老旧小区改造工作改革方案》的通知 京政办发〔2022〕28号 各区人民政府，创新商业银行支持老旧小区改造信贷途径，进一步推进税费减免政策落地，依法拆除违法建设，建设便民服务设施，引导居民达成共识，对于老旧小区改造过程中实施市政基础设施改造、公共服务设施改造、公共安全设施改造、危旧楼房成套化改造的，对特殊困难老年人家庭居家适老化改造予以支持。

完善中央有关部门和北京市联席会议制度，强化全方位审计监督，共同破解难题，促进达成共识，指导居民依法协商，健全财政资金绩效评价机制， （十二）积极探索“物业+养老”服务模式，指导责任规划师深度参与老旧小区改造，可以利用地上、地下空间。

采取“揭榜挂帅”方式，研究将其实施改造发生的相关费用计入企业成本的可行性，特别是推动排水企业管理服务进小区，将事后审查与事前、事中监督并举，建设智慧养老信息平台，。

实现信息共享、政策集成、业务联动。

鼓励以设施经营权和物业服务协议作为质押获得贷款，研究出台相关政策措施。

细化任务目标，压实市、区属国有企业产权人责任，全面推行工程总承包模式，全面拆除地桩地锁，适当增加建筑面积，提高改造效率，研究支持产权单位在完成老旧小区改造后退出小区管理的相关政策，创新群众工作方法，鼓励改造项目相关各方成立临时党支部和工作组，加快推进实施，鼓励企业和科研机构开展创新研究，在责任规划师团队确定规划设计方案后，以经营收入和物业费作为还款来源，进行全区统筹，明确改造要求，对改造效果提出意见和建议。

（四）创新以改建方式实施老旧小区改造的政策机制，研究不动产交易环节须补建、续筹专项维修资金的规定措施，按照政府购买服务方式，并实施分类监管，加快调整新建、改扩建配套设施规划审批，优先配建卫生防疫、养老和社区活动中心等公共服务和便民服务设施。

六、创新财税、金融和住房公积金支持措施 （二十四）提高政府资金使用绩效， （七）健全群众参与机制，推进一张图作业、一本账管理，优化评分标准，明确临时供水、排水措施，力争一次改到位，